为了我们的家园变得更美好

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从中心商圈到背街小巷，从居民小区到城乡接合部，如果有几天不留意，你会蓦然发现：违建房屋、私搭棚亭不见了，占道经营变少了，街道井然有序了；

从过去的犹豫、怀疑、观望到现在的理解、支持和肯定，从“要我拆”到“我要拆”，你会一瞬间意识到：违建当事人对拆违的态度正在转变，心结打开了，主动参与了；

……

伴随着集中整治违法用地、违法建设攻坚战的全面铺开、强势推进，海港区一天天发生着美丽蝶变。

数据显示：截至7月6日，全区已累计拆除违法建设、违法用地2947处，共计739548平方米。

决心——拆除违建势在必行

“双违”是城市极为丑陋的疤痕，也是城市管理、发展的顽疾。

市委书记孟祥伟指出，目前，在城市管理方面存在的问题和违法用地、违法建设问题，损害了党委、政府的形象，破坏了公正与法制，损害了群众的利益，让群众对法律法规失去敬畏，是制约秦皇岛又好又快发展的拦路虎、绊脚石。正因如此，坚决打赢集中整治“双违”专项行动这场硬仗，务求行动取得完胜。

顽疾之所以难根治，其根源还在于利益之争作祟。

牵涉到利益的工作最难做。但是，为了城市容貌的提升、城市的整体增值，为了群众利益的公平、共同家园变得更加美好，必须做。

海港区是秦皇岛的主城区，且多为老城区，区域面积大，历史形成的违法用地、违法建设数量多、分布广、原因复杂、存量较大。

“‘双违’专项整治行动既是一项难在当前、利在长远的民心工程，又是一件迫在眉睫、刻不容缓的大事，更是对我们工作能力、执行能力的一次大检验，要坚定信心，采取有力措施、合力攻坚，确保‘双违’整治取得实效。”海港区区委书记冯国林说。

不畏工作繁巨，但求五指成拳。

海港区成立了专项整治行动指挥部，将全区划分为20个片区，实施区级领导分包机制，靠前指挥，破解棘手难题；从规划、国土、公安、城管、统计、审计、市政等部门抽调多名业务过硬的骨干力量，全面负责“双违”专项整治行动的组织协调、督导推进等工作，实行周报告、月汇总制度；组成联动调查摸底小组，依据卫片图斑和违法建设初步调查数据，进行“地毯式”“拉网式”排查，摸清底数；采取鼓励自行拆除、代为拆除、强制拆除等方式，全线出击，联合执法，情况一线掌握、问题一线处理，全面拆除违法建筑，及时公布、公示相关信息，实行阳光治违，和谐拆违。

“估计又是雷声大，雨点小，一阵风。”

“时间那么久了，哪儿能说拆就拆，我看不一定。”

“凭啥先拆我家，不拆他家？”

……

针对各种不解与疑问，从4月15日第一次集中行动起，海港区本着先难后易的原则，连续多次对区域内的“双违”行为进行清查，各个击破，逐步拆除，一步一个脚印，传递出拆违势在必行的最强音。

“刚开始，有的群众盘算着肯定拆不了，抱着侥幸心理。后来，通过工作人员的逐户走访、深入解释，他们认清了违建不受法律保护，必须拆除的事实。而且，是零补偿。我想，这也是对还有违建想法者的警告。”海港区市容综合整治办公室主任刘环宇说。

拆违决不能违拆。刘环宇介绍，在拆违过程中，按照拆违必合法、凡事要有据、程序要到位的要求，做实做细每一处违法建设的权属确认、集中丈量、拆除处置等工作。

“一户一建档，不盲目，每个程序、每个环节都做到合法合规、有理有据。整治行动开展至今，没有发生任何群体性事件，也没有新增违建。”刘环宇说。

巧为——以人为本赢得民心

拆违工作看似是“无情”的拆除，实质上是“有情”的管理，关乎人心向背。

范家店紧靠我市汽车站、火车站，因违法建设位置关键、面积大，成为一块难啃的硬骨头。海港区把集中打击“双违”行动的第一战设在这里。

“上世纪80年代，范家店就逐步有了违建现象，历史久，情况非常复杂。可它关乎城市形象，还为百姓生活带来诸多不便，必须严厉打击。”海港镇党委书记兰鹏说。

举全镇之力，对违建形成原因进行分类，集中攻坚，集中拆违。“两次集中拆除行动，有效地打击了违建现象和违建行为。下一步，我们会持续发力，严查各类新增违法建设行为，为范家店片区创造良好的环境。”兰鹏说。

如今，范家店的一处拆违现场已变身为一座5000余平方米的停车场，一排排客车整齐排列。

“原来，这里的环境脏乱差，影响市容市貌；现在，不仅违建没有了，还建了新停车场，我们大客的发车区变宽敞了，司机开车方便，乘客上下车也方便。”龙腾长客司机张保中说。

在秦皇小区西侧，有一片违建的商业棚亭，涉及10多户商家。由于房租尚未到期，涉及租金问题，考虑到经济上的损失，商户不愿配合拆除。

拆违一时陷入僵局。怎么办？

建设大街街道办事处将法律援助引入拆违工作中，主动为商户聘请律师，多次跑现场，与商户沟通，一起寻找解决办法。

“商户们租的棚亭是违建，多数还没有书面的租赁合同，处于弱势地位，咱不能只想着拆违，不想着商户的难处。商户们有表达权利的诉求，那就引导他们通过认可的法律途径解决问题，妥善解决争议。”建设大街街道办事处党工委副书记、主任吴卫涛说。

最终，违建商业棚亭顺利拆除，拆违工作也得到理解和认可。

在燕阳里小区腈纶厂家属院，违建当事人正有序地、主动地来到违建代拆登记处排队登记。

没有紧张的气氛，没有不理解的群众，大家都在问：“什么时候去拆我家？”

由于腈纶厂家属院内的楼房建设时间早，没有下房，导致违章建筑数量较多，涉及范围较广。

“先拆谁，谁都不愿意。我们几乎磨破了嘴，挨家挨户地讲政策，鼓励违建当事人主动进行自拆，效果非常明显。”燕山大街街道办事处城管办主任朱继明说。

朱继明介绍，违建当事人多为下岗职工，且年岁大，没有能力自拆。针对这一情况，街道一方面考虑到堆放杂物多、时间久的实际，留出收拾整理的缓冲时间，另一方面提供免费代拆，按照违建当事人需求，协助拆除违建。

“站在违建当事人的角度想办法、解难题，最大程度地降低他们的损失，这样才能变被动为主动。”朱继明说，“咱一碗水端平，群众一定会理解。”

违建当事人看到燕山大街街道办事处工作人员一直守在拆违现场，很是辛苦，他们有的送来矿泉水，有的拿来洗好的苹果，有的递来遮阳的伞，拆迁公司的工作人员说第一次见这么温柔的拆违。

从“要我拆”到“我要拆”的转变，不仅是一种意识，更催生了一种实效。在燕山大街街道办事处所辖范围内，主动自拆成为一种新常态。

重任在前，党员勇担当。

结合“两学一做”主题教育，在集中整治“双违”专项行动中，西港路街道办事处充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立5个由街道机关全体党员组成的党员先锋队，带头拆除违法建筑，违建当事人的观望心态逐渐消除。

“作为一名党员，如果我们存在畏难思想，不主动上前，那拆违工作还怎么往前推？动真格、使真劲，与群众打成一片，拿捏好拆违工作的尺度，发挥好带头作用，促进拆违工作的开展。”西港路街道办事处党工委委员、副主任张宏刚说。

“两名戴着党徽的街道办党员天天来做工作，劝我自拆，这条街上的违建基本都被他们说服了，全都自拆完了，我想观望都不行啊！”金龙花苑社区和煦街商户王强边拆边说。

秦青公路两侧，各类违法建筑已被拆除，取而代之的是正在规划建设的绿化廊道和景观。

路边，北港镇北张庄村村民张会刚有一处约400平方米的违建，已自拆完毕。“咱是村委，得带头拆，老百姓都看着呢。自己不先拆，怎么做老百姓的工作？咱得有说服力。”张会刚说。

北港镇副镇长李健表示，一方面发挥村干部、党员的带头作用，另一方面镇拆迁工作组人员与违章业主一一结对，帮助解决各类实际问题。目前，全镇“自拆+助拆”的拆违模式推进顺利。

窥一斑而见全豹。近3个月时间，海港区在整治“双违”攻坚战中，以真情换得真心，心系百姓利益的场面不胜枚举。

用心——以身作则全情投入

时间紧，任务重。

早上六七点来到拆违现场，晚上九十点收工，有时甚至到深夜；烈日当头、大雨倾盆，磨破了嘴、跑细了腿，有时还要吃“闭门羹”，坐“冷板凳”，遭威胁，挨责骂，受委屈，一天下来，口干舌燥；忽略了家庭、忘记了病痛，全身心扑在工作上，每名治违参与者都在用辛勤的汗水和付出书写着动人的故事。

连续60多天的超强度工作，刘环宇晕倒在范家店拆违现场，被紧急送往海港医院。

“病人因劳累过度导致血压升高，心率过快，身体虚弱，需卧床休息。”医生建议。

尽管身体很虚弱，可躺在病床上的刘环宇心思还在工作上。病房变成了办公室，手机不离手，接打电话布置工作。仅住院一周，不听医嘱的刘环宇就急忙出院了，马不停蹄地奔走在拆违一线。

“拆违工作正是要劲的时候，我实在放心不下。”刘环宇说。

“环宇总告诉我们，拆违的过程就是比韧劲、比耐力、比决心的过程，要人性化，讲究方式方法，把问题想细想全，把道理说清说透，几次的剑拔弩张，他一次都没退缩过。”同事李品国说。

东环路街道党工委书记王晓冬因感冒引起肺炎，脸色发白，头冒虚汗，不住地咳嗽。医生建议她入院治疗，可王晓东坚持不住院，还特意将一天两次的输液时间安排在早起或晚上，从没耽误过工作。只要有拆违，就有她的身影。

“正是拆违工作最紧张的时候，区里每月一调度，每周一排名，就算是去住院，心里也不踏实，再说也没心思歇。”王晓冬说。

……

治“顽症”，需疏堵并重，刚柔并济。拆不是终点，管好才是目的，标本兼治，才能守住城乡文明。

海港区在健全规范国土和城市建设管理制度的同时，加强日常管控，探索建立“双违”整治监控、报告、责任、考核长效机制，不间断开展联合执法和动态巡查，将整治“双违”与强化管理紧密结合，努力实现城市管理的制度化、科学化、规范化。

拆完的违建垃圾及时运走，拆出的空地及时利用起来，或硬化或绿化或设施化，使其成为群众的公共空间。在这一思路的指导下，海港区启动无违建街巷创建，力争使百姓出行更加通畅、便捷；无违建社区创建，对拆违现场进行改造，增添健身器材、栽植绿化苗木……在海港区，一项项贴心的创意、惠民的举措，正在变成现实，百姓频频点赞。

“最初，心里憋着一股劲儿，总认为拆违会让群众的利益受损，但如今看看自己家门口环境变美了，虽然自己的小利益受到点影响，但算总账，这点小的利益换来的是大的利益、整体的利益，最终大家都能受益。”市民温艳华说。（本报记者郝妍本报通讯员张瑞东于娜）

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